डिजिटल अपराध, कागजी न्याय: पाकिस्तान में साइबर शिकायतों में भारी उछाल, लेकिन प्रवर्तन सुस्त

पाकिस्तान का साइबर अपराध परिदृश्य 2025 में एक निर्णायक मोड़ पर पहुँच गया—इसलिए नहीं कि खतरा कम हो गया, बल्कि इसलिए क्योंकि रिपोर्ट की गई शिकायतों की संख्या अब तक के उच्चतम स्तर पर पहुँच गई। नेशनल असेंबली में प्रस्तुत आधिकारिक आँकड़े बताते हैं कि वर्ष के दौरान देश भर में 150,542 साइबर अपराध की शिकायतें दर्ज की गईं, जो इस बात को रेखांकित करती हैं कि डिजिटल अपराध किस हद तक दैनिक आर्थिक और सामाजिक जीवन में रच-बस गया है। वित्तीय धोखाधड़ी के सबसे अधिक (81,996) मामले सामने आए, जबकि अकेले व्हाट्सएप (WhatsApp) अकाउंट हैकिंग के 2,974 मामले दर्ज किए गए। ये संख्याएँ एक ऐसे देश की तस्वीर पेश करती हैं जो तेजी से बढ़ते डिजिटल खतरों से जूझ रहा है, जबकि इसके कानूनी प्रवर्तन के परिणाम बेहद कम हैं।

गृह राज्य मंत्री तलाल चौधरी द्वारा एक संसदीय प्रश्न के उत्तर में किए गए इन खुलासों ने पाकिस्तान के साइबर अपराध तंत्र की कार्यप्रणाली की एक दुर्लभ सांख्यिकीय झलक प्रदान की। उन्होंने सार्वजनिक रिपोर्टिंग और कानूनी समाधान के बीच बढ़ती खाई को भी उजागर किया—एक ऐसी खाई जो डिजिटल क्षेत्र में नागरिकों की रक्षा करने की राज्य की क्षमता पर विश्वास को लगातार कमजोर कर रही है।

संकट के मूल में वित्तीय धोखाधड़ी

साइबर-सक्षम वित्तीय अपराध सबसे व्यापक श्रेणी के रूप में उभरा है, जिसने शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों की आबादी को समान रूप से प्रभावित किया है। गृह मंत्रालय के अनुसार, इन घोटालों में फर्जी निवेश योजनाओं और ऑनलाइन छद्मवेश (impersonation) से लेकर अकाउंट टेकओवर और डिजिटल भुगतान धोखाधड़ी तक शामिल हैं। 2025 में रिपोर्ट किए गए वित्तीय अपराध के मामलों में कुल 2.716 बिलियन पाकिस्तानी रुपये ($9.7 मिलियन) की राशि शामिल थी, जो केवल उन घटनाओं को दर्शाती है जो रिपोर्टिंग चरण तक पहुँचीं।

हालाँकि, वसूली (recovery) की स्थिति काफी गंभीर है। कुल शामिल राशि में से अब तक केवल 452.376 मिलियन पाकिस्तानी रुपये ($1.6 मिलियन) ही बरामद किए जा सके हैं, जिससे नुकसान का एक बड़ा हिस्सा अभी भी अनसुलझा है। ये आँकड़े साइबर धोखाधड़ी की 'उच्च-प्रभाव, कम-वसूली' वाली प्रकृति को उजागर करते हैं, जहाँ पैसा तेजी से खातों और सीमाओं के पार चला जाता है, जो अक्सर जाँच क्षमता से कहीं अधिक तेज होता है।

शिकायतों से मुकदमों तक: एक संकीर्ण रास्ता

शिकायतों को औपचारिक कानूनी कार्रवाई में बदलने की दर आश्चर्यजनक रूप से कम बनी हुई है। नेशनल साइबर क्राइम इन्वेस्टिगेशन एजेंसी (NCCIA) को प्राप्त 150,542 शिकायतों में से केवल 10,756 को ही जांच के बाद औपचारिक पूछताछ में बदला गया। इन पूछताछों में से केवल 851 मामले मौजूदा साइबर अपराध कानूनों के तहत पंजीकृत किए गए। 1,095 मामलों में गिरफ्तारियां की गईं (जो संकेत देती हैं कि कुछ जांच एक से अधिक आरोपियों तक फैली हुई थीं), लेकिन दोषसिद्धि (conviction) दुर्लभ रही।

सांसदों को सूचित किया गया कि केवल 31 मामलों में सजा सुनिश्चित की जा सकी, जो शिकायतों की कुल संख्या के विपरीत एक नगण्य आँकड़ा है। डेटा बताता है कि अधिकांश पीड़ितों के लिए साइबर अपराध की रिपोर्ट करना न्यायिक समाधान में नहीं बदलता है। प्रवर्तन प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में मामलों का कम होना पाकिस्तान की साइबर अपराध प्रतिक्रिया की एक परिभाषित विशेषता बन गई है।

PECA प्रवर्तन की सीमाएँ

साइबर स्पेस में जाँच और अभियोजन को सुव्यवस्थित करने के लिए पाकिस्तान का प्राथमिक कानूनी साधन, प्रिवेंशन ऑफ इलेक्ट्रॉनिक क्राइम्स एक्ट (PECA) लागू किया गया था। लगभग एक दशक बाद भी, वित्तीय अपराध के मामलों में इसका प्रवर्तन रिकॉर्ड सीमित है। इलेक्ट्रॉनिक धोखाधड़ी, पहचान की चोरी और अनधिकृत पहुँच के व्यापक प्रावधानों के बावजूद, सजा तक पहुँचने वाले मामलों की संख्या रिपोर्ट की गई घटनाओं के सापेक्ष नगण्य बनी हुई है।

प्रवर्तन के इस पैटर्न ने इस आलोचना को जन्म दिया है कि PECA का अनुप्रयोग असमान है। जहाँ वित्तीय धोखाधड़ी के मामले कानूनी प्रणाली में आगे बढ़ने के लिए संघर्ष करते हैं, वहीं इस कानून को ऑनलाइन भाषण, गलत सूचना और हानिकारक या झूठी मानी जाने वाली सामग्री से संबंधित मामलों में अधिक सक्रियता से तैनात किया गया है। संसदीय खुलासों में इस असमानता को सीधे तौर पर संबोधित नहीं किया गया, लेकिन शिकायतों की संख्या और सजा के बीच का अंतर सार्वजनिक बहस का विषय बना हुआ है।

सरकार का घोषित फोकस और उभरते खतरे

सांसदों को संबोधित करते हुए गृह मंत्रालय ने निवारक और जागरूकता-आधारित उपायों पर जोर दिया। अधिकारियों ने NCCIA के सार्वजनिक रिपोर्टिंग पोर्टल और एक समर्पित साइबर अपराध हेल्पलाइन 1799 के शुभारंभ के साथ-साथ स्कूलों, शैक्षणिक संस्थानों और कमजोर आबादी को लक्षित करने वाले आउटरीच कार्यक्रमों पर प्रकाश डाला। महिलाओं, बुजुर्गों, ग्रामीण समुदायों और कम साक्षरता वाले समूहों को साइबर जागरूकता पहल के लिए प्राथमिकता वाले दर्शकों के रूप में पहचाना गया।

सरकार ने आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) से जुड़े उभरते खतरों को भी स्वीकार किया। डीपफेक वीडियो और वॉयस-क्लोनिंग घोटालों को तेजी से विकसित होने वाले जोखिमों के रूप में पहचाना गया, जो अपराधी की पहचान और जाँच को जटिल बनाते हैं। अधिकारियों ने पुष्टि की कि पाकिस्तान की पहली राष्ट्रीय आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस नीति को अंतिम रूप दिया जा रहा है, जिसमें साइबर अपराध शमन को व्यापक डिजिटल शासन ढांचे के हिस्से के रूप में रखा गया है।

आश्वासन के बिना जागरूकता

जबकि जागरूकता पहलों ने रिपोर्टिंग चैनलों का विस्तार किया है, शिकायतों में वृद्धि स्वयं बताती है कि रिपोर्टिंग तंत्र प्रवर्तन क्षमता से कहीं आगे निकल गया है। कई पीड़ित अभी भी प्रक्रियात्मक ज्ञान की कमी, कलंक के डर या परिणामों के बारे में संदेह के कारण सामने नहीं आते हैं। जो लोग रिपोर्ट करते हैं, उन्हें अक्सर लंबी प्रक्रियाओं, सीमित फीडबैक और अनिश्चित समाधान का सामना करना पड़ता है।

संसद में प्रस्तुत आधिकारिक डेटा केवल पंजीकृत शिकायतों को दर्शाता है। स्वतंत्र पर्यवेक्षकों का कहना है कि वास्तविक रिपोर्टिंग अभी भी काफी कम है, विशेष रूप से छोटे स्तर की धोखाधड़ी, उत्पीड़न या शर्मिंदगी से जुड़े अपराधों के मामलों में। यह छिपी हुई परत बताती है कि साइबर अपराध का वास्तविक पैमाना आधिकारिक आँकड़ों की तुलना में कहीं अधिक बड़ा हो सकता है।

डिजिटल विस्तार, संस्थागत तनाव

पाकिस्तान के तेजी से हो रहे डिजिटलीकरण ने ऑनलाइन बैंकिंग, मोबाइल भुगतान और सोशल मीडिया तक पहुँच बढ़ाई है, लेकिन संस्थागत अनुकूलन इस गति को बनाए रखने के लिए संघर्ष कर रहा है। साइबर अपराधियों ने उपयोगकर्ता जागरूकता और नियामक निरीक्षण की कमियों का फायदा उठाया है, और तेजी से परिष्कृत तरीकों को अपनाया है जो तकनीकी धोखाधड़ी और 'सोशल इंजीनियरिंग' के बीच की रेखा को धुंधला कर देते हैं।

NCCIA, जिसे इस बढ़ते कार्यभार को संभालने का काम सौंपा गया है, व्यापक ढांचागत बाधाओं के भीतर काम करती है। साइबर जाँच के लिए विशेष कौशल, सीमा पार सहयोग और फोरेंसिक क्षमता की आवश्यकता होती है, जो पारंपरिक पुलिसिंग मॉडल प्रदान करने के लिए नहीं बनाए गए थे। संसदीय डेटा इस तनाव को दर्शाता है, जहाँ हजारों शिकायतें पूछताछ के चरण तक पहुँचने से पहले ही बाहर हो जाती हैं।

सार्वजनिक विश्वास और प्रवर्तन की कमी

रिपोर्ट किए गए नुकसान और कानूनी परिणामों के बीच का असंतुलन व्यक्तिगत नुकसान से परे प्रभाव डालता है। यह डिजिटल प्रणालियों, वित्तीय समावेशन पहलों और राज्य के नियामक अधिकार में सार्वजनिक विश्वास को प्रभावित करता है। जैसे-जैसे साइबर अपराध मोबाइल वॉलेट से लेकर मैसेजिंग ऐप तक के दैनिक लेनदेन को निशाना बनाता है, 'अपराधी बच निकलेंगे' की धारणा के जड़ पकड़ने का जोखिम बढ़ जाता है।

साथ ही, ऑनलाइन सामग्री विनियमन पर सरकार के स्पष्ट फोकस ने इस धारणा को बल दिया है कि प्रवर्तन प्राथमिकताएं साइबर अपराध के सबसे हानिकारक रूपों के साथ मेल नहीं खाती हैं। जहाँ अधिकारियों ने इन कार्रवाइयों को राष्ट्रीय सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था के लिए आवश्यक बताकर बचाव किया है, वहीं वित्तीय अपराध की शिकायतों और कानूनी कार्रवाई के बीच का सांख्यिकीय अंतर नजरअंदाज करना मुश्किल है।

डिजिटल जवाबदेही की बढ़ती खाई

2025 की रिकॉर्ड-तोड़ शिकायतों के आँकड़े पाकिस्तान के डिजिटल शासन ढांचे के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ हैं। वे एक ऐसे समाज को दर्शाते हैं जो साइबर अपराध की रिपोर्ट करने के लिए तेजी से तैयार है, लेकिन एक ऐसे प्रवर्तन तंत्र का भी सामना कर रहा है जो आनुपातिक परिणाम देने के लिए संघर्ष कर रहा है। जैसे-जैसे डिजिटल प्लेटफॉर्म आर्थिक और सामाजिक संबंधों का माध्यम बनते जा रहे हैं, साइबर नुकसान और साइबर न्याय के बीच की खाई और अधिक स्पष्ट होती जा रही है।

नेशनल असेंबली के समक्ष रखा गया डेटा केवल अपराध की प्रवृत्ति को नहीं दर्शाता; यह जवाबदेही की कमी को भी दर्ज करता है। अरबों रुपये के नुकसान, हजारों प्रभावित पीड़ितों और केवल कुछ ही दोषसिद्धि के साथ, 2025 में पाकिस्तान की साइबर अपराध चुनौती डिजिटल युग में संस्थागत क्षमता की परीक्षा के रूप में खड़ी है।