आनी का नागरिकता विवाद: मजबूरी, ऐतिहासिक परिस्थिति और नैतिकता

एस. बी. शाह - नेपाल और तिब्बत के बीच संबंध केवल दो पड़ोसियों की सीमाओं तक सीमित नहीं थे; यह सदियों पुरानी सामाजिक, सांस्कृतिक और धार्मिक आत्मीयता की गाथा है। ऐतिहासिक दस्तावेजों के अनुसार नेपाल और तिब्बत के बीच कई ऐतिहासिक संधियां हुईं। 1792 की बेत्रावती संधि की पहली धारा तथा तत्कालीन कूटनीतिक पत्राचार में चीन को अभिभावक, नेपाल को बड़ा भाई और तिब्बत को छोटे भाई के रूप में त्रिस्तरीय संबंधों को स्वीकार किया गया था। बाद में 1856 की थापाथली संधि ने नेपाल के विशेष अधिकारों को निरंतरता दी। हालांकि, 1950 में जनवादी गणराज्य चीन द्वारा तिब्बत पर पूर्ण नियंत्रण और एकतरफा सीमांकन के बाद भू-राजनीतिक परिदृश्य बदल गया। तत्पश्चात 20 सितंबर 1956 की नेपाल-चीन संधि की धारा 3 ने बेत्रावती और थापाथली संधियों सहित अतीत के सभी करारों को औपचारिक रूप से रद्द कर दिया।

अनागरिकता और नीतिगत बाध्यता

इस ऐतिहासिक बदलाव के बीच बड़ी संख्या में तिब्बती शरणार्थी अनागरिक बनकर नेपाल में दाखिल हुए। केवल तिब्बती शरणार्थी ही नहीं, बल्कि ग्रेटर नेपाल के क्षेत्रों से लौटे लोग, भारत के नेपाली भाषी समुदाय, सीमावर्ती नागरिक और सिख समुदाय के कई लोग स्पष्ट नीति के अभाव में वर्षों तक अनागरिकता का दंश झेलने को मजबूर हुए। आजीविका, शिक्षा, रोजगार और मौलिक मानवाधिकारों के लिए कई लोगों को तामांग, गुरुङ, घिसिंग, मोक्तान और शेरपा जैसी जनजातीय उपनामों का उपयोग कर वैकल्पिक या गलत विवरणों के आधार पर नागरिकता लेनी पड़ी। इस तरह नागरिकता प्राप्त करना किसी की इच्छा नहीं, बल्कि राज्य की अस्पष्ट नीतियों के कारण उत्पन्न ऐतिहासिक मजबूरी थी। राज्य को ऐसे मानवीय विषयों को संबोधित करने के लिए पारदर्शी और वैधानिक नीतियां बनानी चाहिए।

आनी छोइंग डोल्मा का नागरिकता रिकॉर्ड

इसी पृष्ठभूमि में प्रसिद्ध गायिका एवं बौद्ध भिक्षुणी आनी छोइंग डोल्मा के नागरिकता विवाद को देखा जाना चाहिए। काठमांडू के बौद्ध में जन्मीं और 13 वर्ष की आयु में शिवपुरी स्थित नागी गुम्बा में प्रवेश कर गुरु तुल्कु उर्गेन रिन्पोछे से आध्यात्मिक साधना और संगीत सीखने वाली आनी की आत्मकथा 'फूलको आँखामा' ('सिंगिंग फॉर फ्रीडम') में उल्लेख है कि उनके माता-पिता तिब्बत से नेपाल आए थे और उनके पिता का निधन 2004 के आसपास हुआ था। हालांकि, जिला प्रशासन कार्यालय काठमांडू के रिकॉर्ड के अनुसार उन्होंने 18 जेठ 2046 बीएस (पुनर्लिपि 24 कातिक 2066 बीएस) को तत्कालीन चपाली भद्रकाली गांव पंचायत-6 के कान्छाबहादुर लामा को पिता मानकर 'छोइंग डोल्मा मोक्तान लामा' के नाम से वंशज नागरिकता प्राप्त की। कान्छाबहादुर के पुत्र प्रमाणसिंह लामा द्वारा यह शिकायत दर्ज कराने पर कि उनके पिता का निधन 1982 (2039 बीएस) में ही हो चुका था और आनी परिवार की सदस्य नहीं हैं, महानगरीय प्रहरी परिसर काठमांडू ने 8 पुस 2076 बीएस को पत्र संख्या 8460 के माध्यम से काठमांडू प्रशासन से रिकॉर्ड मांगा था।

दस्तावेजी भिन्नता बनाम राष्ट्रीय पहचान

दस्तावेजों में दिखी यह भिन्नता भी अनागरिकता की उसी ऐतिहासिक बाध्यता का परिणाम हो सकती है, हालांकि इसका अंतिम कानूनी निस्तारण अभी बाकी है। तकनीकी दस्तावेजों से इतर, अपने अतुलनीय योगदान के बल पर आनी छोइंग डोल्मा शत-प्रतिशत नेपाली हैं। यदि देशभक्ति और राष्ट्रीयता को मापने की कोई प्रयोगशाला होती, तो वंशज नागरिकता लेकर राष्ट्रद्रोह करने वालों की तुलना में आनी की राष्ट्रीयता का स्तर कहीं अधिक ऊंचा होता।

सामाजिक योगदान और अंतरराष्ट्रीय ख्याति

आनी का सार्वजनिक व्यक्तित्व बहुआयामी है, जहां एक ओर उनका अप्रतिम सामाजिक और सांस्कृतिक योगदान है, वहीं दूसरी ओर वित्तीय और प्रशासनिक प्रश्न भी खड़े हुए हैं। 'सिंगिंग नन' के रूप में विख्यात आनी ने 1997 के 'छो' एल्बम, स्टीव तिब्बत्स और ए.आर. रहमान के साथ सहकार्य के जरिए हिमाली संगीत को अंतरराष्ट्रीय मंचों पर पहुंचाया। समाजसेवा के क्षेत्र में उन्होंने 1998 में 'नन्स वेलफेयर फाउंडेशन' की स्थापना की और 2000 से फर्पिंग में 'आर्या तारा स्कूल' संचालित कर रही हैं, जहां भिक्षुणियों को आधुनिक और धार्मिक शिक्षा दी जाती है। 2010 में स्थापित 'आरोग्य फाउंडेशन' के माध्यम से उन्होंने गुर्दे के मरीजों के लिए मुफ्त डायलिसिस और उपचार में बड़ा योगदान दिया। 2018 में उन्होंने तुइन विस्थापन कोष के लिए तत्कालीन प्रधानमंत्री केपी शर्मा ओली को 1 करोड़ रुपये की सहायता राशि सौंपी थी। यूनिसेफ और डब्ल्यूडब्ल्यूएफ की सद्भावना दूत बनीं आनी ने मानवसेवा आश्रम के साथ मिलकर 46 से अधिक जिलों में सड़क पर रहने वाले असहायों के उद्धार अभियान का नेतृत्व करते हुए 300 से अधिक लोगों का रेस्क्यू किया, जबकि 2011 में यौन हिंसा पीड़ित भिक्षुणी को संरक्षण देकर साहसी सामाजिक कदम उठाया था।

वित्तीय जांच और प्रशासनिक प्रक्रियाएं

दूसरी ओर, वित्तीय अपारदर्शिता और प्रशासनिक पहुंच के मुद्दों के कारण वे विवादों में भी रहीं। 9 से 11 मई 2018 के दौरान हांगकांग के लियांग, चुंग, हांग और जिओरी नामक व्यक्तियों द्वारा उनके मेगा बैंक खाते में तीन दिनों में कुल 16,49,940 अमेरिकी डॉलर (तत्कालीन दर के अनुसार 18.31 करोड़ रुपये) जमा होने के बाद नेपाल राष्ट्र बैंक की वित्तीय सूचना इकाई और संपत्ति शुद्धीकरण अनुसंधान विभाग ने जांच शुरू की। 28 जेठ 2076 बीएस को कांतिपुर दैनिक में खबर प्रकाशित होने के बाद इससे पहले भी लगभग 20 करोड़ रुपये बिना स्वीकृति लाने का दावा सामने आया। जांच के दौरान तत्कालीन प्रधानमंत्री केपी शर्मा ओली के सचिवालय से रकम बहाल करने का दबाव बनाने, विभाग को अर्थ मंत्रालय से प्रधानमंत्री कार्यालय के अधीन लाने और दबाव न मानने पर महानिदेशक जीवनप्रकाश सिटौला का तबादला कर रूपनारायण भट्टराई को जिम्मेदारी सौंपने की बातें सामने आईं। इस जांच का formal निष्कर्षण अभी बाकी है।