नारायण मानदण्डर
आरएसपी (रास्वपा) सरकार द्वारा 100 दिनों के भीतर पूरे किए जाने वाले 100 कार्यों की सूची के चौथे बिंदु में सात दिनों के भीतर संवैधानिक सुधारों पर एक चर्चा पत्र तैयार करना शामिल था। सरकार ने इस कार्य को 60 दिनों के भीतर पूरा करने के लिए एक कार्यदल का गठन किया है।
जले पर नमक
मुद्दे की संवेदनशीलता को देखते हुए यह लक्ष्य बहुत महत्वाकांक्षी है। जले पर नमक छिड़कने के लिए, फिल्म निर्माण की पृष्ठभूमि वाले एक समन्वयक को इस काम के लिए नियुक्त किया गया है। ऐसा लगता है जैसे सरकार मुद्दे की गंभीरता दिखाने के बजाय सिनेमा की पटकथा या क्लिप लिखने के लिए तैयार है।
विपक्ष की फीकी प्रतिक्रिया
विपक्ष की सबसे बड़ी पार्टी नेपाली कांग्रेस (NC) बैठक में शामिल होने में विफल रही; इसके बजाय उसने कार्यदल के टीओआर (कार्यक्षेत्र) पर स्पष्टीकरण मांगा। नेपाली कांग्रेस के भीतर की आंतरिक राजनीति ने इसकी भागीदारी को रोका होगा, लेकिन नेपाली कांग्रेस की भागीदारी के बिना संवैधानिक सुधारों के बारे में बात करना लगभग असंभव है। नेपाली कांग्रेस ने इस मुद्दे पर चर्चा करने के लिए अपनी आंतरिक समिति बनाई है। जैसा कि मीडिया में बताया गया है, बैठक में सीपीएन-यूएमएल ने सरकार द्वारा ओली को हिरासत में लेने पर अपनी आपत्ति व्यक्त की। एनसीपी का प्रतिनिधित्व करने वाले श्री देव गुरुंग मुद्दे को निर्णायक अंत तक लाने के बजाय उसे टालने में माहिर हैं। कार्यदल आरपीपी से कैसे निपटेगा, जो संघवाद को खत्म करने और राजशाही को पुनर्जीवित करने पर आमादा है, यह कभी पता नहीं चलता? मधेसवादी और जनजाति संघवाद को खत्म करने के विचार के सख्त खिलाफ हैं। संघवाद और गणतंत्र के अलावा, कई ऐसे मुद्दे हैं जो संवेदनशील हैं और राजनीतिक दलों के स्टैंड एक-दूसरे के विपरीत हैं।
अन्य राजनीतिक दलों को तो भूल ही जाइए, सत्ताधारी आरएसपी का भी इस मुद्दे पर स्पष्ट रुख नहीं है। आरएसपी के भीतर भी ऐसे गुट हैं जो संविधान को खत्म करने पर तुले हैं और कुछ जो समय पर सुधार चाहते हैं।
पेंडोरा बॉक्स
इससे पहले, 'जेन-जी' आंदोलन से पूर्व, कांग्रेस-यूएमएल गठबंधन सरकार का भी संविधान सुधार का एजेंडा था, लेकिन इसकी संवेदनशीलता और 2/3 बहुमत की कमी को महसूस करने के बाद वे पीछे हट गए। निश्चित रूप से, वर्तमान सरकार निचले सदन में 2/3 बहुमत हासिल कर सकती है, लेकिन ऊपरी सदन में उसके पास शून्य बहुमत है। यही स्थिति प्रांतीय सरकारों के साथ भी है।
आरएसपी का जल्दबाजी में लिया गया फैसला पेंडोरा बॉक्स नहीं तो कम से कम समस्याओं का पिटारा (can of worms) ही खोलेगा। वर्तमान संविधान संविधान में संशोधन के लिए धारा (274) प्रदान करता है। केवल चार मुद्दे, जैसे संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता, नेपाल की स्वतंत्रता और जनता में निहित संप्रभुता, संशोधन योग्य नहीं हैं; अन्य सभी मुद्दों को संविधान में उल्लिखित प्रक्रियाओं के माध्यम से संशोधित किया जा सकता है।
सबसे महंगा संविधान
संविधान सभा के दो दौर के चुनावों, आठ साल से अधिक समय तक संविधान का मसौदा तैयार करने में लगे समय और भारी रक्तपात, हिंसा और विनाश के साथ, यह संविधान समय, लागत और प्रयासों के मामले में सबसे महंगा होना चाहिए। हालांकि, इसके नकारात्मक पक्ष भी हैं। यदि 2015 का भूकंप और दाताओं की $4 बिलियन की सहायता प्रतिबद्धता नहीं होती, तो कौन जानता है, हम शायद अभी भी संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए संघर्ष कर रहे होते। हमारे दक्षिणी पड़ोसी ने इस संविधान को कभी समर्थन नहीं दिया। हमने अघोषित नाकाबंदी के रूप में इसकी कीमत चुकाई। तराई स्थित मधेसवादियों ने इस संविधान को कभी स्वीकार नहीं किया।
वन-टेक्स्ट ड्राफ्टिंग
यदि आप "चर्चा पत्र" पर मसौदा तैयार करने पर चर्चा नहीं कर सकते हैं, तो आप सुधार प्रक्रिया के साथ कैसे आगे बढ़ेंगे? राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों वाले कार्यदल बनाने के बजाय, संवैधानिक विशेषज्ञों का एक कार्यदल बनाना समझदारी होती, जिन्हें चर्चा पत्र का मसौदा तैयार करने का काम सौंपा जाता ताकि राजनीतिक दल उसकी समीक्षा और संशोधन कर सकें। हार्वर्ड नेगोशिएशन प्रोजेक्ट की 'वन-टेक्स्ट' बातचीत की तरह, ड्राफ्ट में तब तक सुधार किया जा सकता है जब तक कि हर कोई संतुष्ट न हो जाए। वैकल्पिक रूप से, सुधार प्रक्रिया पहले आसान लक्ष्यों (low hanging fruits) को उठाकर और फिर कठिन कार्यों की ओर बढ़ सकती है। जो भी दृष्टिकोण अपनाया जाए, राजनीतिक दलों के लिए न्यूनतम बॉटम लाइन वर्तमान संविधान में निर्धारित की गई सीमा से कम नहीं होगी।
