अस्थिरता नेपाली राजनीति की प्रमुख विशेषताओं में से एक है। इसे अक्सर सरकार में बार-बार होने वाले बदलावों या प्रधानमंत्री द्वारा पूरे पांच साल का कार्यकाल पूरा न कर पाने के रूप में परिभाषित किया जाता है। निश्चित रूप से, सरकार में बदलाव के साथ सत्ता, नीति, लोगों और विशेषाधिकारों में भी बदलाव आता है।
पिछले ३०-३५ वर्षों में, सरकार का औसत कार्यकाल १-२ साल के आसपास रहा है। शेर बहादुर देउबा भले ही पांच बार प्रधानमंत्री रहे हों, लेकिन उनका कुल कार्यकाल पांच साल से भी कम है।
सरकार में बार-बार बदलाव सिर्फ बहुदलीय लोकतंत्र या संघीय लोकतांत्रिक गणराज्य नेपाल की पहचान नहीं है, यह राजशाही और राणाशाही के दिनों से चला आ रहा है। केवल तीन राणा प्रधानमंत्रियों, यानी जंग बहादुर, चंद्र शमशेर और जुद्ध शमशेर ने ही आराम से देश पर शासन किया, बाकी सभी कम अवधि के लिए ही रहे।
संवैधानिक रूप से वर्तमान सरकार पांच साल के लिए है। यदि आप सड़क पर किसी से भी पूछें, रास्वपा के कट्टर समर्थकों को छोड़कर, तो बहुत कम लोग यह मानते हैं कि यह सरकार पांच साल तक शासन करने के लिए आई है। हाल ही में रसूवा में आई बाढ़ और उसके प्रबंधन या कहें कुप्रबंधन ने इसकी जीवन प्रत्याशा को काफी कम कर दिया है। इतिहास पर नजर डालें तो हमने देखा है कि हर प्राकृतिक बाढ़ या आपदा के बाद राजनीतिक बाढ़ आती है। मैं पाठकों को अपनी सीट बेल्ट कसने की सलाह देता हूं।
तो आइए सवाल पूछते हैं: इस सरकार का कार्यकाल कितना है? हम निश्चित रूप से कह सकते हैं कि यह पांच साल तक नहीं चलेगी। यदि ऐसा होता है तो यह अपने आप में एक और चमत्कार होगा। फिर बालेन सरकार की अवधि कितनी है? दो साल? तीन साल?
जब यह सरकार बनी थी, तो दूसरों को छोड़िए, इसे अपने कार्यकाल के बारे में भी निश्चितता नहीं थी। कई लोगों का मानना था कि लामिछाने और बालेन ने आपस में आधा-आधा बांटने का फैसला किया होगा। यही कारण है कि राजनीतिक विश्लेषक सी. के. लाल ने टिप्पणी की थी कि "सरकार सब कुछ जल्दबाजी में कर रही है", मानो उसके पास समय खत्म हो रहा हो। वास्तव में, शुरुआत से ही लामिछाने-बालेन का यह मेल एक खिचड़ी व्यवस्था थी। गनीमत रही कि घिसिंग समय रहते बाहर हो गए। दुर्भाग्य से, उन्हें इस बात का अहसास नहीं हुआ है।
चितवन में रास्वपा के महाधिवेशन के बाद ही बालेन समर्थक पूरे पांच साल के कार्यकाल की बात कर रहे हैं। इस लेखक के लिए, सरकार के कार्यकाल का सबसे अच्छा संकेत एक मंत्री द्वारा की गई गैर-जिम्मेदाराना टिप्पणी से मिलता है, जिन्होंने खुद को "कबाड़ी वैज्ञानिक" कहा था। अपने शपथ ग्रहण समारोह के तुरंत बाद, उन्हें सोशल मीडिया पर यह टिप्पणी करते देखा जा सकता था कि "वह यहां तीन साल के लिए हैं और वह अपना सर्वश्रेष्ठ देने के लिए आए हैं"। प्रधानमंत्री उन्हें कभी भी घर भेज सकते हैं। लेकिन, मेरा मानना है कि जब कोई नया नियुक्त मंत्री अपने कार्यकाल की बात करता है, तो वह पूरे मंत्रिमंडल के जीवनकाल की ओर ही इशारा कर रहा होता है।
सरकार के कार्यकाल पर कयास लगाने के बजाय, मुझे लगता है कि अस्थिरता के कारणों पर चर्चा करना अधिक सार्थक होगा। इसके स्पष्ट संकेत पहले से ही दिखाई दे रहे हैं।
काफी चर्चित जेन-जी (Gen-Z) आंदोलन को छोड़ दें, तो नेपाल में सभी बड़े राजनीतिक बदलावों के साथ प्राकृतिक आपदाएं (विशेषकर भूकंप), बाहरी संबंधों में खटास (विशेषकर भारत के साथ) और बढ़ता आंतरिक असंतोष जुड़ा रहा है। अब तक केवल तीसरा कारक ही अनुकूल प्रतीत होता है। फिर से, इसका संबंध नेपाली कांग्रेस पार्टी के भीतर जारी अंदरूनी कलह से है। एक बार जब नेपाली कांग्रेस के अंदर की धूल शांत हो जाएगी, गगन थापा गन थापा में बदल जाएंगे, तो तस्वीर अधिक स्पष्ट होगी। एमाले भी नेतृत्व संकट में उलझा हुआ है। ओली को हटाने से उनकी समस्या का समाधान नहीं होने वाला है। चौथी सबसे बड़ी पार्टी – माओवादी पार्टी – व्यावहारिक रूप से समाप्त हो चुकी है। संसद में प्रचंड किसी दूसरे ग्रह से आए एलियन जैसा प्रभाव देते हैं। राजशाही समर्थक राप्रपा की हालत खराब है। मुझे लगता है कि इसका संबंध पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे के निर्माण में भ्रष्टाचार की जांच करने के लिंगदेन के अत्यधिक महत्वाकांक्षी जुनून से है। राजशास्त्रियों ने नाम में "इन्द्र" प्रत्यय होने और उपनाम में शाह लिखने वाले बालेंद्र को अपना आदमी मानकर बहुत बड़ी भूल की। वह सेना के आदमी हो सकते हैं, लेकिन निश्चित रूप से सेना आपकी नहीं है। राणा और शाह अब सेना में वर्चस्व नहीं रखते हैं।
सत्ताधारी दल रास्वपा के भीतर संभावित फूट एक अस्थिरकारी शक्ति हो सकती है, लेकिन निकट भविष्य में ऐसा नहीं होने वाला है। बालेन का अपनी पार्टी, संसद, नौकरशाही, न्यायपालिका और स्थानीय तथा प्रांतीय सरकारों के प्रति बेपरवाह रवैया (chhumatalab attitude) हो सकता है, लेकिन वह हाल ही में संसद में लामिछाने के संबोधन के दौरान अपनी भौतिक उपस्थिति दर्ज कराने में सफल रहे। उनकी आवाज अब उनकी बॉडी लैंग्वेज से मेल नहीं खाती।
जब तक लुसिफर को सेना और फुसिफर को पुलिस का समर्थन प्राप्त है, तब तक लुसिफर एंड फुसिफर प्राइवेट लिमिटेड नाम की कंपनी ही राज करेगी। यह लंबे समय तक चलने वाला नहीं है। अनिश्चितता का यह साया लूटपाट के उन्माद में बदल जाएगा। याद रखें, कम उम्र में भ्रष्टाचार की प्रवृत्ति अधिक होती है।
बाहरी मोर्चों पर समस्याएं बढ़ रही हैं। इसका संबंध रसूवा में आई हालिया बाढ़ से है। सेना ने भले ही बालेन सरकार को हिंदू-मुस्लिम दंगों और बाढ़ से बचा लिया हो। ये अस्थायी इंतजाम हैं। असली परीक्षा इसमें है कि 24 सितंबर को निर्धारित संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA) के संबोधन के दौरान बालेन सरकार कैसा प्रदर्शन करती है। इसमें जोखिम और लाभ दोनों हैं, वह एक नायक के रूप में उभर सकते हैं या शून्य पर सिमट सकते हैं। अब तक, उनकी तैयारी और उनकी टीम को देखते हुए, चीजें शुभ संकेत नहीं दे रही हैं। बल्कि, मुझे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एक आपदा बनती हुई महसूस हो रही है। कोई आश्चर्य नहीं कि लोग उन्हें नेपाली जेलेंस्की कहने लगे हैं। वैसे, पूर्व पीएम लोकेंद्र बहादुर चंद ने ओली को नेपाल का मिस्टर पुतिन कहा था। यही कारण होगा कि वे आपस में नहीं मिलते!
मुझे याद है, कांग्रेस-एमाले गठबंधन के दौरान लामिछाने ने संसद के भीतर गरजते हुए चेतावनी दी थी कि अगर यह विफल रहा तो इसके गंभीर परिणाम होंगे। मैं निश्चित रूप से कह सकता हूं कि रास्वपा की विफलता उससे भी अधिक विनाशकारी होगी जो हमने अनुभव की है या देखी है। सुरंग के अंत में कोई रोशनी नहीं है, इसके अलावा आप काले चश्मे और काले कपड़े पहनकर यात्रा कर रहे हैं। यह रैपर सोचता है कि वह एक रैप बैटल में है जहां जीत की परिभाषा प्रतिद्वंद्वी को हराने से अधिक तय होती है। मैं बातचीत (negotiation) के साहित्य में इन दो वाक्यांशों से हैरान हूं – win him over और win over him।
